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住建部發(fā)布：2018年工程質(zhì)量監(jiān)管要點，明確建設(shè)單位承擔(dān)首要責(zé)任
發(fā)布日期：2018-07-06
近日，住建部印發(fā)關(guān)于《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司2018年工作要點》的通知（建質(zhì)綜函[2018]15號）（下文簡稱《通知》）。
《通知》對多項內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定，特整理如下：
1、強化建設(shè)單位首責(zé)
嚴(yán)格落實各方主體責(zé)任，強化建設(shè)單位首要責(zé)任，全面落實質(zhì)量終身責(zé)任制。
2、推進(jìn)工程質(zhì)量保險制度
推進(jìn)工程質(zhì)量保險制度建設(shè)，充分發(fā)揮市場機制作用，通過市場手段倒逼各方主體質(zhì)量責(zé)任的落實。
3、強化事故責(zé)任追究
嚴(yán)格執(zhí)行對事故責(zé)任企業(yè)責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書等處罰規(guī)定。
4、推廣BIM等10項新技術(shù)
進(jìn)一步推動BIM等建筑業(yè)信息化技術(shù)發(fā)展。繼續(xù)開展建筑業(yè)10項新技術(shù)的宣傳推廣，加強建筑業(yè)應(yīng)用技術(shù)研究，推動建筑業(yè)技術(shù)進(jìn)步。
關(guān)于印發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司2018年工作要點》的通知
建質(zhì)綜函[2018]15號
各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委（規(guī)劃國土委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：
現(xiàn)將《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司2018年工作要點》印發(fā)給你們。請結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際情況，安排好今年的工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作。
附件：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司2018年工作要點
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
工程質(zhì)量安全監(jiān)管司
2018年3月21日
附件：
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司2018年工作要點
2018年，工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，深入落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于工程質(zhì)量安全工作的決策部署和全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議要求，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，牢固樹立安全發(fā)展理念，以提升工程質(zhì)量安全為著力點，加快推動建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，深入開展工程質(zhì)量提升行動和建筑施工安全專項治理行動，著力解決工程質(zhì)量安全領(lǐng)域發(fā)展不平衡不充分問題，全面落實企業(yè)主體責(zé)任，強化政府對工程質(zhì)量安全的監(jiān)管，健全工程質(zhì)量安全保障體系，全面提升工程質(zhì)量安全水平。
一、開展工程質(zhì)量提升行動，推動建筑業(yè)質(zhì)量變革
（一）健全質(zhì)量保障體系。貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的部署要求，深入開展工程質(zhì)量提升行動，健全工程質(zhì)量保障體系。嚴(yán)格落實各方主體責(zé)任，強化建設(shè)單位首要責(zé)任，全面落實質(zhì)量終身責(zé)任制。強化政府監(jiān)管，保障監(jiān)督機構(gòu)履行職能所需經(jīng)費，推行“雙隨機、一公開”檢查方式，加大工程質(zhì)量監(jiān)督檢查和抽查抽測力度，督促質(zhì)量責(zé)任落實。
（二）推進(jìn)質(zhì)量管理試點。指導(dǎo)和督促試點地區(qū)因地制宜、積極穩(wěn)妥推進(jìn)監(jiān)理報告制度、工程質(zhì)量保險等試點工作，創(chuàng)新質(zhì)量管理體制機制，探索質(zhì)量管理新方式方法，總結(jié)提煉可復(fù)制、可推廣的試點經(jīng)驗。
（三）推行質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化。指導(dǎo)和督促各地以施工現(xiàn)場為中心、以質(zhì)量行為標(biāo)準(zhǔn)化和實體質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化為重點，強化全過程控制和全員管理標(biāo)準(zhǔn)化，建立質(zhì)量責(zé)任追溯、管理標(biāo)準(zhǔn)化崗位責(zé)任制度，推行樣板引路，創(chuàng)建示范工程，建立質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化評價體系，促進(jìn)工程質(zhì)量均衡發(fā)展。
（四）夯實質(zhì)量管理基礎(chǔ)。加快修訂工程質(zhì)量檢測管理辦法，加大對出具虛假報告等違法違規(guī)行為的處罰力度。推進(jìn)工程質(zhì)量保險制度建設(shè)，充分發(fā)揮市場機制作用，通過市場手段倒逼各方主體質(zhì)量責(zé)任的落實。
二、開展建筑施工安全專項治理行動，推動建筑業(yè)安全發(fā)展
（一）加強危大工程管控。貫徹落實《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》，督促企業(yè)建立健全危大工程安全管理體系，全面開展危大工程安全隱患排查整治，加強各級監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲懲處違法違規(guī)行為，切實管控好重大安全風(fēng)險，嚴(yán)防安全事故發(fā)生。
（二）強化事故責(zé)任追究。以嚴(yán)肅問責(zé)為抓手推動安全生產(chǎn)工作，有效落實發(fā)生事故的施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件復(fù)核制度，嚴(yán)格執(zhí)行對事故責(zé)任企業(yè)責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書等處罰規(guī)定，加大事故查處督辦和公開力度，督促落實企業(yè)主體責(zé)任。
（三）構(gòu)建監(jiān)管長效機制。研究建立建筑施工安全監(jiān)管工作考核機制，促進(jìn)各級監(jiān)管部門嚴(yán)格履職盡責(zé)。推行“雙隨機、一公開”檢查模式，建設(shè)全國建筑施工安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)各地監(jiān)管信息互聯(lián)互通，增強監(jiān)管執(zhí)法效能。
（四）提升安全保障能力。推進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升標(biāo)準(zhǔn)化考評覆蓋率和考評質(zhì)量，研究制定標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)手冊。深入開展“安全生產(chǎn)月”等活動，加強安全宣傳教育，開展部分地區(qū)建筑施工安全監(jiān)管人員培訓(xùn)，促進(jìn)提高全行業(yè)安全素質(zhì)。
三、提升勘察設(shè)計質(zhì)量水平，推動建筑業(yè)技術(shù)進(jìn)步
（一）加強勘察設(shè)計質(zhì)量管理。組織修訂《建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理辦法》。深入開展勘察質(zhì)量管理信息化試點工作，進(jìn)一步規(guī)范工程勘察文件編制深度要求，開展部分地區(qū)勘察設(shè)計質(zhì)量專項監(jiān)督檢查。開展大型公共建筑工程后評估試點，促進(jìn)設(shè)計質(zhì)量提升。
（二）推進(jìn)施工圖審查制度改革。研究制定施工圖數(shù)字化審查數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，在全國范圍內(nèi)開展數(shù)字化審查試點工作?？偨Y(jié)地方經(jīng)驗，推進(jìn)施工圖聯(lián)合審查，提高審查效率，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。
（三）強化建筑業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。落實建筑業(yè)信息化發(fā)展綱要，開展建筑業(yè)信息化發(fā)展水平評估，進(jìn)一步推動BIM等建筑業(yè)信息化技術(shù)發(fā)展。繼續(xù)開展建筑業(yè)10項新技術(shù)的宣傳推廣，加強建筑業(yè)應(yīng)用技術(shù)研究，推動建筑業(yè)技術(shù)進(jìn)步。
四、完善城市軌道交通工程風(fēng)險防控機制，保障工程質(zhì)量安全
（一）加強全過程風(fēng)險管控。強化城市軌道交通工程關(guān)鍵節(jié)點風(fēng)險管控，開展關(guān)鍵節(jié)點施工前條件核查工作。研究制定盾構(gòu)施工風(fēng)險控制技術(shù)指南，組織開展軌道交通工程風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制試點。
（二）完善工程質(zhì)量管理體系。加強對城市軌道交通工程質(zhì)量全過程管理，落實單位工程驗收、項目工程驗收和竣工驗收制度。研究制定城市軌道交通工程土建施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化控制指導(dǎo)意見和城市軌道交通工程新技術(shù)應(yīng)用指導(dǎo)意見。
（三）加強監(jiān)督檢查和事故督辦。組織開展城市軌道交通工程專項檢查，加大事故督辦力度，強化事故隱患排查治理，提升事故預(yù)防和管控能力。
五、加強工程抗震設(shè)防制度建設(shè)，提高抗震減災(zāi)能力
（一）推動建設(shè)工程抗震立法。加快推進(jìn)《建設(shè)工程抗震管理條例》研究起草工作，健全建設(shè)工程抗震設(shè)防制度體系，推動建立政府、個人、社會共同參與抗震管理的機制。
（二）加強重點工程抗震監(jiān)管。組織開展部分地區(qū)超限高層建筑工程和隔震減震工程抗震設(shè)防監(jiān)督檢查，加大抗震設(shè)防質(zhì)量責(zé)任落實力度。完善隔震減震工程質(zhì)量管理體系，探索建立隔震減震裝置質(zhì)量追溯機制。
（三）積極應(yīng)對重大地震災(zāi)害。根據(jù)地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案及時啟動災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)，加強與相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，提高應(yīng)對能力。完善國家震后房屋建筑安全應(yīng)急評估機制，開展評估人員培訓(xùn)，規(guī)范評估工作。
六、落實全面從嚴(yán)治黨要求，提高隊伍素質(zhì)
（一）加強黨的政治建設(shè)。落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，在政治上思想上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)格規(guī)范黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅持以人民為中心的思想謀劃各項工作。
（二）完善廉政風(fēng)險防控機制。在制定工程質(zhì)量安全政策、履行質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)、開展監(jiān)督執(zhí)法檢查、開展工程項目和專業(yè)人員評審、經(jīng)費使用管理等方面，進(jìn)一步完善廉政風(fēng)險防控機制，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺。
（三）加強干部隊伍建設(shè)。按照建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，緊緊圍繞工程質(zhì)量安全熱點難點問題，深入基層開展調(diào)研，改進(jìn)工作作風(fēng)，務(wù)求工作實效。增強責(zé)任意識，增強專業(yè)精神，增強改革創(chuàng)新能力，培養(yǎng)既有擔(dān)當(dāng)又有本領(lǐng)的干部隊伍。
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政策文件 1
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知
建質(zhì)[2017]242號
各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：
為進(jìn)一步規(guī)范工程參建各方主體的質(zhì)量行為，加強全面質(zhì)量管理，強化施工過程質(zhì)量控制，保證工程實體質(zhì)量，全面提升工程質(zhì)量水平，現(xiàn)就開展工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化工作提出如下指導(dǎo)意見：
一、指導(dǎo)思想
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》要求，堅持“百年大計、質(zhì)量第一”方針，嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量有關(guān)法律法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)，以施工現(xiàn)場為中心，以質(zhì)量行為標(biāo)準(zhǔn)化和工程實體質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化為重點，建立企業(yè)和工程項目自我約束、自我完善、持續(xù)改進(jìn)的質(zhì)量管理工作機制，嚴(yán)格落實工程參建各方主體質(zhì)量責(zé)任，全面提升工程質(zhì)量水平。
二、工作目標(biāo)
建立健全企業(yè)日常質(zhì)量管理、施工項目質(zhì)量管理、工程實體質(zhì)量控制、工序質(zhì)量過程控制等管理制度、工作標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，建立工程質(zhì)量管理長效機制，實現(xiàn)質(zhì)量行為規(guī)范化和工程實體質(zhì)量控制程序化，促進(jìn)工程質(zhì)量均衡發(fā)展，有效提高工程質(zhì)量整體水平。力爭到2020年底，全面推行工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化。
三、主要內(nèi)容
工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化，是依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，從工程開工到竣工驗收備案的全過程，對工程參建各方主體的質(zhì)量行為和工程實體質(zhì)量控制實行的規(guī)范化管理活動。其核心內(nèi)容是質(zhì)量行為標(biāo)準(zhǔn)化和工程實體質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化。
（一）質(zhì)量行為標(biāo)準(zhǔn)化。依據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和《建設(shè)工程施工項目管理規(guī)范》（GB 50216）等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，按照“體系健全、制度完備、責(zé)任明確”的要求，對企業(yè)和現(xiàn)場項目管理機構(gòu)應(yīng)承擔(dān)的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)等方面做出相應(yīng)規(guī)定，主要包括人員管理、技術(shù)管理、材料管理、分包管理、施工管理、資料管理和驗收管理等。
（二）工程實體質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化。按照“施工質(zhì)量樣板化、技術(shù)交底可視化、操作過程規(guī)范化”的要求，從建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)場質(zhì)量控制、施工工序控制及質(zhì)量驗收控制的全過程，對影響結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的分部、分項工程和關(guān)鍵工序做法以及管理要求等做出相應(yīng)規(guī)定。
四、重點任務(wù)
（一）建立質(zhì)量責(zé)任追溯制度。明確各分部、分項工程及關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量責(zé)任人，嚴(yán)格施工過程質(zhì)量控制，加強施工記錄和驗收資料管理，建立施工過程質(zhì)量責(zé)任標(biāo)識制度，全面落實建設(shè)工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾和竣工后永久性標(biāo)牌制度，保證工程質(zhì)量的可追溯性。
（二）建立質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化崗位責(zé)任制度。將工程質(zhì)量責(zé)任詳細(xì)分解，落實到每一個質(zhì)量管理、操作崗位，明確崗位職責(zé)，制定簡潔、適用、易執(zhí)行、通俗易懂的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化崗位手冊，指導(dǎo)工程質(zhì)量管理和實施操作，提高工作效率，提升質(zhì)量管理和操作水平。
（三）實施樣板示范制度。在分項工程大面積施工前，以現(xiàn)場示范操作、視頻影像、圖片文字、實物展示、樣板間等形式直觀展示關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的做法與要求，使施工人員掌握質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和具體工藝，并在施工過程中遵照實施。通過樣板引路,將工程質(zhì)量管理從事后驗收提前到施工前的預(yù)控和施工過程的控制。按照“標(biāo)桿引路、以點帶面、有序推進(jìn)、確保實效”的要求，積極培育質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化示范工程，發(fā)揮示范帶動作用。
（四）促進(jìn)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化與信息化融合。充分發(fā)揮信息化手段在工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化中的作用，大力推廣建筑信息模型（BIM）、大數(shù)據(jù)、智能化、移動通訊、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)應(yīng)用，推動各方主體、監(jiān)管部門等協(xié)同管理和共享數(shù)據(jù)，打造基于信息化技術(shù)、覆蓋施工全過程的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化體系。
（五）建立質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化評價體系。及時總結(jié)具有推廣價值的工作方案、管理制度、指導(dǎo)圖冊、實施細(xì)則和工作手冊等質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化成果，建立基于質(zhì)量行為標(biāo)準(zhǔn)化和工程實體質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化為核心內(nèi)容的評價辦法和評價標(biāo)準(zhǔn)，對工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化的實施情況及效果開展評價，評價結(jié)果作為企業(yè)評先、誠信評價和項目創(chuàng)優(yōu)等重要參考依據(jù)。
五、有關(guān)要求
（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化是一項基礎(chǔ)性、長期性工作，對夯實企業(yè)質(zhì)量工作基礎(chǔ)、落實企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任、促進(jìn)工程項目和地區(qū)質(zhì)量管理水平提高起著重要作用。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，督促參建各方落實主體責(zé)任，扎實推進(jìn)工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。
（二）強化措施，有序推進(jìn)。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合本地區(qū)實際，制定工作方案和實施辦法，明確目標(biāo)任務(wù)、工作內(nèi)容、進(jìn)度安排、具體措施及檢查督辦要求等，確保工作有序有效開展。采取指導(dǎo)和激勵并重的方式，健全相關(guān)管理制度，建立工作激勵機制，提高主管部門、相關(guān)企業(yè)和工程項目管理機構(gòu)開展質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性、主動性。
（三）加強指導(dǎo)，營造氛圍。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化工作的監(jiān)督檢查，促進(jìn)企業(yè)形成制度不斷完善、工作不斷細(xì)化、程序不斷優(yōu)化的持續(xù)改進(jìn)機制。充分利用新聞報道、現(xiàn)場觀摩、專題培訓(xùn)等形式，積極宣傳質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化的重要意義，營造推進(jìn)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化工作的濃厚社會氛圍。
（四）注重統(tǒng)籌，務(wù)求實效。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要將質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化工作與工程質(zhì)量常見問題治理結(jié)合、與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)合、與誠信體系建設(shè)結(jié)合，及時總結(jié)推廣成熟經(jīng)驗做法，培育典型，示范引導(dǎo)，推進(jìn)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化工作廣泛深入、扎實有效開展，實現(xiàn)工程質(zhì)量整體水平不斷提升。
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
2017年12月11日
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政策文件 2
危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定
《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》已經(jīng)2018年2月12日第37次部常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2018年6月1日起施行。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長 王蒙徽
2018年3月8日
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政策文件 3
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展建筑施工安全專項治理行動的通知
各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、天津市城鄉(xiāng)建設(shè)委、上海市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管委、重慶市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：
為全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署和全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議要求，進(jìn)一步加強房屋建筑和市政工程施工安全管理，切實防范生產(chǎn)安全事故，維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，決定開展建筑施工安全專項治理行動?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、總體要求
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持依法監(jiān)管、改革創(chuàng)新、源頭防范、系統(tǒng)治理的原則，用兩年時間，集中開展建筑施工安全專項治理行動，確保全國房屋建筑和市政工程生產(chǎn)安全事故總量下降，為決勝全面建成小康社會創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。
二、主要內(nèi)容
（一）加強危大工程安全管控。
1．落實管理制度。認(rèn)真執(zhí)行《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號），制定實施細(xì)則，組織宣傳貫徹。督促工程參建各方主體建立健全危險性較大的分部分項工程（簡稱危大工程）安全管控體系，編制危大工程專項施工方案，組織專家論證，嚴(yán)格按方案施工。
2．排查安全隱患。督促企業(yè)全面排查在建房屋建筑和市政工程中基坑工程、模板工程及支撐體系、起重吊裝及安裝拆卸工程、地下暗挖工程等危大工程，以及城市軌道交通、地下管網(wǎng)施工中事故易發(fā)環(huán)節(jié)的安全隱患，建立隱患排查臺賬，明確整改時限和責(zé)任人，逐項落實整改措施。
3．懲處違法行為。按照隱患就是事故的理念，加大危大工程監(jiān)督執(zhí)法力度，對于在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的危大工程安全管控體系不健全、隱患排查整改不到位等問題，依法實施罰款、暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證等處罰。
（二）強化安全事故責(zé)任追究。
1．復(fù)核安全生產(chǎn)條件。嚴(yán)格按規(guī)定對發(fā)生事故的施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件進(jìn)行復(fù)核，根據(jù)事故級別和安全生產(chǎn)條件降低情況，依法做出暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證的決定。對所有發(fā)生事故的特級資質(zhì)施工企業(yè)及發(fā)生較大以上事故的施工企業(yè)，其安全生產(chǎn)條件復(fù)核情況須報送我部。
2．嚴(yán)格資質(zhì)資格處罰。嚴(yán)格落實對事故責(zé)任企業(yè)和人員資質(zhì)資格的處罰規(guī)定，對較大事故的責(zé)任企業(yè)責(zé)令停業(yè)整頓，對重大以上事故的責(zé)任企業(yè)降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書，對事故負(fù)有責(zé)任的注冊執(zhí)業(yè)人員責(zé)令停止執(zhí)業(yè)或吊銷執(zhí)業(yè)資格證書。一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生2起以上事故的，依法從重處罰。
3．公開事故查處情況。認(rèn)真執(zhí)行事故查處掛牌督辦制度，督促嚴(yán)格依法追究事故責(zé)任，并將查處情況及時向社會公開，接受公眾監(jiān)督。對于事故查處不到位、督促整改不力的，要依法依規(guī)予以問責(zé)。
（三）構(gòu)建安全監(jiān)管長效機制。
1．開展層級考核。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的原則，開展建筑施工安全生產(chǎn)工作層級考核，明確考核內(nèi)容、程序和要求，嚴(yán)格落實“一票否決”，督促各級監(jiān)管部門履行法定監(jiān)管職責(zé)。
2．創(chuàng)新監(jiān)管模式。推行“雙隨機，一公開”執(zhí)法檢查模式，鼓勵通過政府購買服務(wù)的方式委托專業(yè)機構(gòu)提供服務(wù)，探索推行執(zhí)法全過程記錄，做好全國施工安全監(jiān)管信息共享，提高監(jiān)管執(zhí)法效能。
3．實施信用懲戒。加強安全信用建設(shè)，建立守信激勵和失信懲戒機制，將信用情況作為招投標(biāo)、資質(zhì)資格、施工許可等市場準(zhǔn)入管理的重要依據(jù)。對于嚴(yán)重失信行為，與有關(guān)部門實施聯(lián)合懲戒。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識開展建筑施工安全專項治理行動的重要意義，成立專項治理行動領(lǐng)導(dǎo)小組，加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、認(rèn)真部署，明確責(zé)任單位和要求，并將專項治理工作納入部門年度工作績效目標(biāo)考核，層層督促落實。
（二）科學(xué)制定方案。要科學(xué)確定建筑施工安全專項治理行動的具體目標(biāo)和任務(wù)，制定具體實施方案，公布舉報電話和信箱，并將實施方案于2018年3月底前報送我部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司。
（三）強化督促檢查。市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要每季度開展1次建筑施工安全專項治理行動督查，省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要每半年對市、縣工作進(jìn)行1次督查，我部適時對重點地區(qū)開展隨機督查并通報督查情況。對問題突出的地區(qū)要進(jìn)行約談。
（四）加大輿論宣傳。要利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，全方位、多渠道宣傳報道專項治理行動開展情況，宣傳先進(jìn)典型，曝光典型案例，營造良好輿論氛圍。
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
2018年3月13日
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來源：住建信息網(wǎng)
