住建部印發(fā)了《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建筑業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知》建市[2017]98號(下稱《通知》),明確了今后五年建筑業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)和未來發(fā)展方向。

資質(zhì)和執(zhí)業(yè)

堅持弱化企業(yè)資質(zhì)、強化個人執(zhí)業(yè)資格的改革方向,逐步構(gòu)建資質(zhì)許可、信用約束和經(jīng)濟制衡相結(jié)合的建筑市場準(zhǔn)入制度。改革建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度,加快修訂企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定,簡化企業(yè)資質(zhì)類別和等級設(shè)置,減少不必要的資質(zhì)認定。根據(jù)《規(guī)劃》內(nèi)容,透露出如下三點重要信息:

1、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)還將有重大調(diào)整,資質(zhì)類別要減少;

2、對“掛證”的查處力度將更大,處罰力度會更大;

3、不管是企業(yè)資質(zhì)申報,還是個人執(zhí)業(yè),信用將成為重要的考量指標(biāo)。

小編整理補充已經(jīng)取消/擬取消的資質(zhì)大致情況:

01、4個工程設(shè)計與施工資質(zhì)已取消

2014年11月6日起,各省級及以下住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、有關(guān)中央企業(yè)停止受理建筑智能化、消防設(shè)施、建筑裝飾裝修、建筑幕墻等4個工程設(shè)計與施工資質(zhì)首次申請、增項申請和升級申請。2014年12月6日起,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部停止受理上述資質(zhì)申請。企業(yè)已持有的工程設(shè)計與施工資質(zhì)證書繼續(xù)有效。

02、園林綠化資質(zhì)已取消

2017年4月13日,各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)(園林綠化)主管部門不再受理城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)的相關(guān)申請,園林資質(zhì)正式取消。

03、招標(biāo)代理資質(zhì)或?qū)⒈蝗∠?/p>

2017年7月,根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會的座談會通知,中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會組織市場主體、業(yè)內(nèi)專家學(xué)者就取消招標(biāo)代理資格對招投標(biāo)市場的影響和效果等會議內(nèi)容進行研究座談,在國務(wù)院“放管服”的背景下,招標(biāo)代理資質(zhì)或?qū)⒈蝗∠?/p>

04、勞務(wù)資質(zhì)取消實行試點(時間未定)

根據(jù)住建部建筑市場監(jiān)管司2017年工作要點,將積極推進建筑用工制度改革。研究取消建筑施工勞務(wù)資質(zhì),大力扶持以作業(yè)為主的專業(yè)企業(yè)發(fā)展。浙江、安徽、陜西3省取消勞務(wù)資質(zhì)試點工作已經(jīng)開展了一段時間,離正式文件出臺應(yīng)該不會很長。

05、工程咨詢資質(zhì)擬取消

發(fā)改委前段時間出臺的征求意見稿中已經(jīng)擬取消工程咨詢單位資格認定,資質(zhì)認定后期會調(diào)整為社會組織對工程咨詢單位開展行業(yè)自律性質(zhì)的資信評價。

八大方向

一、深化建筑業(yè)體制機制改革

承(發(fā))包改革

縮小并嚴(yán)格界定必須進行招標(biāo)的工程建設(shè)項目范圍,放寬有關(guān)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。

民間投資的房屋建筑工程,試行由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式。

簡化招標(biāo)投標(biāo)程序,推進招標(biāo)投標(biāo)交易全過程電子化。

推行提供履約擔(dān)?;A(chǔ)上的最低價中標(biāo),制約惡意低價中標(biāo)行為。

調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

鼓勵以技術(shù)專長、制造裝配一體化、工序工種為基礎(chǔ)的專業(yè)分包,促進基于專業(yè)能力的小微企業(yè)發(fā)展。

鼓勵工程咨詢

引導(dǎo)有能力的企業(yè)開展覆蓋工程全生命周期的一體化項目管理咨詢服務(wù)。

二、推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化

推廣智能和裝配式建筑

鼓勵企業(yè)進行工廠化制造、裝配化施工。

大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑,引導(dǎo)新建公共建筑優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu),積極穩(wěn)妥推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅。

推進BIM技術(shù)

加快推進建筑信息模型(BIM)技術(shù)在規(guī)劃、工程勘察設(shè)計、施工和運營維護全過程的集成應(yīng)用,支持基于具有自主知識產(chǎn)權(quán)三維圖形平臺的國產(chǎn)BIM 軟件的研發(fā)和推廣使用。

三、推進建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展

綠色建筑

政府投資辦公建筑、學(xué)校、醫(yī)院、文化等公益性公共建筑、保障性住房要率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),鼓勵有條件地區(qū)全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

推進全裝修

制定新建建筑全裝修交付的鼓勵政策,提高新建住宅全裝修成品交付比例。

四、發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍

建筑用工改革

鼓勵建筑業(yè)企業(yè)培養(yǎng)和吸收一定數(shù)量自有技術(shù)工人。

支持勞務(wù)班組成立木工、電工、砌筑、鋼筋制作等以作業(yè)為主的專業(yè)企業(yè),鼓勵現(xiàn)有專業(yè)企業(yè)做專做精。

推行建筑勞務(wù)用工實名制管理,基本建立全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺。

打擊拖欠

全面落實建筑工人勞動合同制度;

加大對拖欠工資行為的打擊力度;

大力推進建筑施工單位參加工傷保險。

五、深化建筑業(yè)“放管服”改革

資質(zhì)改革

弱化企業(yè)資質(zhì),強化個人執(zhí)業(yè)資格。

加快修訂企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定,簡化企業(yè)資質(zhì)類別和等級設(shè)置,減少不必要的資質(zhì)認定。

個人執(zhí)業(yè)

完善個人執(zhí)業(yè)資格制度,優(yōu)化建設(shè)領(lǐng)域個人執(zhí)業(yè)資格設(shè)置;

加大執(zhí)業(yè)責(zé)任追究力度,嚴(yán)厲打擊出租出借證書行為。

有序發(fā)展個人執(zhí)業(yè)事務(wù)所,推動建立個人執(zhí)業(yè)保險制度。

打破市場壁壘

打破區(qū)域市場準(zhǔn)入壁壘,取消各地區(qū)、各行業(yè)在法律法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定外對企業(yè)設(shè)置的不合理準(zhǔn)入條件,嚴(yán)禁擅自設(shè)立或變相設(shè)立審批、備案事項。

工程造價改革

改革工程造價企業(yè)資質(zhì)管理,完善造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度。

統(tǒng)一工程計價規(guī)則,完善工程量清單計價體系。

建立工程全壽命周期的成本核算制度。

積極開展推動綠色建筑、建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、城市地下綜合管廊、海綿城市等各項新型工程計價依據(jù)的編制。

建設(shè)誠信體系

完善全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺,加快實現(xiàn)與全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享交換。

建立建筑市場主體黑名單制度,全面公開企業(yè)和個人信用記錄。

鼓勵有條件的地區(qū)探索開展信用評價。

六、提高工程質(zhì)量安全水平

工程質(zhì)量安全

嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任書面承諾制、永久性標(biāo)牌制、質(zhì)量信息檔案等制度。

加大在企業(yè)資質(zhì)、人員資格、限制從業(yè)等方面的處罰力度,強化責(zé)任追究。

強化施工安全

加快建設(shè)建筑施工安全監(jiān)管信息系統(tǒng),通過信息化手段加強安全生產(chǎn)管理。

七、促進建筑業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

為企業(yè)減負

全面完成建筑業(yè)營業(yè)稅改增值稅改革,加強調(diào)查研究和跟蹤分析,完善相關(guān)政策,保證行業(yè)稅負只減不增。逐步推行工程款支付擔(dān)保、預(yù)付款擔(dān)保、履約擔(dān)保、維修金擔(dān)保等制度。

鼓勵創(chuàng)新

鼓勵企業(yè)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)、專利和專有技術(shù)及產(chǎn)品,形成完備的科研開發(fā)和技術(shù)運用體系。

八、積極開拓國際市場

鼓勵聯(lián)合體

鼓勵中央企業(yè)和地方企業(yè)合作,大型企業(yè)和中小型企業(yè)合作,共同有序開拓國際市場。?。▉碓矗鹤〗ú浚?/p>