鋼鐵行業(yè)正在經(jīng)歷一場(chǎng)史無(wú)前例的大治理

    發(fā)布日期：2013-12-26

從去年11月下旬開始，河北、天津、山東、內(nèi)蒙古、安徽等省市密集表態(tài)，對(duì)鋼鐵產(chǎn)業(yè)不再審批新增項(xiàng)目。相較以往的鋼鐵產(chǎn)能調(diào)控不同，此次治理，地方政府主導(dǎo)性更強(qiáng)。

觸發(fā)各地政府對(duì)鋼鐵行業(yè)治理的壓力來(lái)自國(guó)務(wù)院的兩份文件。2013年9月10日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，提出要提前一年完成鋼鐵等21個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。對(duì)未按期完成淘汰任務(wù)的地區(qū)，嚴(yán)格控制國(guó)家安排的投資項(xiàng)目，暫停對(duì)該地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目辦理審批、核準(zhǔn)和備案手續(xù)。此后，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》，強(qiáng)調(diào)將遏制重復(fù)建設(shè)、化解產(chǎn)能過剩矛盾工作列入地方政府政績(jī)考核指標(biāo)體系，并要求及時(shí)公開化解產(chǎn)能過剩進(jìn)展情況。

專家表示，本次過剩產(chǎn)能調(diào)控在政策執(zhí)行方面與以往有很大區(qū)別。以淘汰落后產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)為例，此次不同于以往由部委統(tǒng)一劃線設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，而是把具體執(zhí)行的權(quán)利全部交由地方政府掌握。尤其值得關(guān)注的是，在產(chǎn)能方面，多地已經(jīng)明確表態(tài)對(duì)鋼鐵產(chǎn)業(yè)不再審批新增項(xiàng)目。從嚴(yán)禁新增產(chǎn)能項(xiàng)目的表態(tài)來(lái)看，這次政府對(duì)化解產(chǎn)能過剩決心很大，比以往政策都更加嚴(yán)厲。專家稱，此次從源頭上控制新增項(xiàng)目，算是一個(gè)比較嚴(yán)厲的新舉措。不止環(huán)保壓力，促進(jìn)鋼鐵行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)也成為各地調(diào)控產(chǎn)能的出發(fā)點(diǎn)之一。

綜合來(lái)看，此次各地的治理手段也更加嚴(yán)格，部分大型商業(yè)銀行已經(jīng)停止新增或由總行收回了對(duì)產(chǎn)能過剩行業(yè)尤其是鋼鐵行業(yè)的貸款，在無(wú)法獲得銀行貸款支持下，項(xiàng)目建設(shè)勢(shì)必?zé)o法推進(jìn)，達(dá)到控制新增產(chǎn)能的目的。?。ㄊ卒摷佳性盒畔⑺、?