5月15日，國務院辦公廳下發(fā)《國務院關于取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》，取消和下放一批行政審批項目等事項，共計117項。在基礎工業(yè)領域，化工、新能源等項目核準權限取消和下放，但涉及鋼鐵產(chǎn)業(yè)不多，即《取消和下放管理層級的行政審批項目目錄》第8條，取消企業(yè)投資冷軋項目核準，這是政府延續(xù)鼓勵鋼鐵產(chǎn)業(yè)升級政策。不過，沿海鋼鐵基地的核準難點，不在軋鋼，而在煉鋼，以長流程煉鋼為主的沿海鋼鐵基地，煉鋼產(chǎn)能依然需要國家層面核準。
同時，有人認為，這次中央政府放寬了地方中小鐵礦審批（目錄第80條）：企業(yè)投資除稀土礦山開發(fā)項目和已探明工業(yè)儲量5000萬噸及以上規(guī)模的鐵礦開發(fā)項目外的其他礦山開發(fā)項目（不含煤礦、鈾礦）核準權利，下放省級投資主管部門。其實，這為誤讀，早在2004年中央政府就確立了地方政府自主審批5000萬噸以下的中小鐵礦。
十多年來，中國鋼鐵產(chǎn)能從2000年的1億多噸，擴張到2012年的9.7億噸，鋼鐵行業(yè)野蠻生長，審批沒能擋住如潮水般增長的鋼鐵產(chǎn)能。中央政府的執(zhí)行思路在轉變，意識到用集中審批方式已難以抑制鋼鐵產(chǎn)能過剩，同時破壞了市場競爭。工信部開始用類似備案制的管理方式，制定《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件》，稱要探索出一條不通過項目審批來科學管理的路子，其實這也是一種簡政放權。 （首鋼發(fā)展研究院 ） ②
